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王振耀:社会团体和社会服务的实质关系

:2019/05/14 : :

社会团体和社会服务是现在中国需要破解的一大课题。那个中心背景在于,在中原经济发展水平基本到了人均一万美元的等级,因为社会经济为重要构成部分的第三产业会不会成为未来经济发展的一大增长极?如果成为增长极,社会团体和社会服务在未来的经济和社会发展中以达何种作用?关于的政策要什么调整才能够适应当时同趋势?


位于改革开放前沿的深圳在社会团体管理方面较为自觉地适应经济和社会转型的需要,通过多年探索,已经取得广大成的经历。



通过《深圳社会团体发展报告(2018)》,我们可以发现,以下四触结论显而易见的。


首先,社会团体是第三产业的有机部分,甚至是首先产业和第二产业的重要依托。没生繁荣的行业社会团体,不论是农业还是工业和科学技术,还不容许取得整体性发展。


第二,社会团体是以人为本的社会服务业的中心载体。和养老、儿童和残障人士相关的服务业、思想咨询业等,必须依赖于有沉重的社会服务机构,如果完全依赖以追逐利润为目的的市场竞争,这些服务业将会见难。


先后三,社会团体是社会帮助和社会福利的必要补充。过去人们往往认为,只生政府才有能力实施社会帮助和社会福利,社会团体和这个无缘。实行证明,不论是社会帮助体系还是社会福利体系,还需要社会团体于不同领域和微观层面的支持,政府和社会团体有不同的社会职能,不能互相代替。


先后四,社会团体是社会道德建设的重要支撑。在社会道德建设领域,社会团体的效用几乎是无可替代的。和过去个体自觉做好事积德行善的行为有区别的是,在现代社会,举行好事更需要规范,只是举行助人为乐的善举吗特别需要专业化的志愿服务组织。私的道德只有汇集成为集团和社会大爱,才促成社会道德建设水平的不断晋升。



也许有人会发生疑问,社会团体的这些社会服务功能,为什么不能通过政府改进工作作风从而提升服务质量来解决为?


实在,这样的疑问有一定道理,政府在改善作风方面还发生正在较大的空中。但是,完全而言,政府不容许取代社会团体的社会服务功能。


立即主要是由于社会服务的内容和性质所决定的。贫困时期的社会需求和较发达时期的社会需求是相当不同的。农耕文明时代,基本架构是自给自足,几乎所有的社会需求都是依赖于家庭来满足的,家庭包括家族承载了绝大部分的社会服务功能。在计划经济年代,政府承担起了相当多的社会服务功能,在最的情况下,甚至做饭也是由于集体食堂来好的。但是,在市场经济规则下,尤其是人均国民生产总值超过一万美元以后,人人的活方式、工作方法已经发生了伟大变化,人口老龄化程度加深,家庭服务功能完善弱化,所以有了海量般的新的社会需求。


依照,老人的医护需求,过去一般由家庭来承担,现在的家庭结构则无力承担,立即就需要树立从养老服务系统来表达替代性功能;在市场经济规则下,如果有市场需要,即使会发生市场供给,政府就要进行适当的市场调节,这样的需要就可以取得基本满足。但是,供奉服务的情况特别突出。


首先,这个行业不容许完全通过自由市场来解决,似乎医疗保障一样,它需要政府成立从保体系,需要公共服务的支持,包括对基础设施和多件公共政策的支持。


第二,这个行业的从业者也需要较高的职业道德,因为对老的直接服务,似乎“孝子”同周到,除非有沉重的职业伦理才会提供如此周到的劳动;如果达到这样的职业道德,根据各个的经历,除非带有使命的团体,即使不为营利为中心目的的社会团体才可能办到。这样的案例表明,社会团体其实是以人为本的社会服务业的重要载体。如果一旦提高就类社会服务业,没生繁荣的社会团体,明显是很难做到的。


其实,社会团体针对被第一产业和第二产业的进步,啊同发挥不可替代的意图。深圳的钟业协会,即使是华夏行业协会促进经济发展的一个师。人人经常常说,高的进步水平是制定标准。但是人们往往忽略了,一个商店一般不容许制定出一个行的正规,如果行业协会的职责之一就是如制定标准。我们的多世界有着过度竞争现象,部分产品质量不胜,人人可能会发出感叹,认为是我们中华人口自然“素质低”。但是人们恰恰没有注意到,过度竞争现象的存在,即使行业协会不发达的突出表现。在计划经济年代,政府关于机关在某种程度达到发表了行业协会的意图,关于机关的正规一般会成为国家的正规。在经济体制转型的过程中,政府的立刻同职能转移到了行业协会,怎样促成行业协会职能的社会化和现代化,通过协会的能力来促成各个行业的正常向上,在当时方面,社会团体的确实有正在伟大的进步空间。深圳恰恰在这些方面动在了全国的前,他们最早探索行业协会与政府部门的脱节改革,不断通过行业自身来提高行业协会的效用,这样的软实力,应该与特别注意。


人人自然也会存在这样的疑问:农业属于小农经济,这个世界为需要社会团体为?其实,小农经济更需要发达的社会团体。法国、日本、韩国包括我国台湾地区的经历还标志,各农产品、渔业等,幸亏有着发达的农协、商店等提供系统的劳动,才能够不断地提升质量。远的不说,只说全国各个大学的园艺工人,现在或用传统器具来麻烦,在大城市工人们修理树枝,多或者用在上千年前的器材,所以绳子捆绑上镰刀一类的工具来办事。如果在发达国家,立即一行业的器材已经多种多样。为什么我们的多边农业劳动工具得不到改善?其中一个要的方面,即使是缺少这一类的社会团体。如果只是靠一家一户,发生些许人会关切这样一类“些微工具”的改进和发明为?把政府和社会的需要转化为创新和发明的阳台,社会团体是非常必要的。即使高科技领域,啊不差。


这里发生一个很突出的案例。在中原,些微部门已经开始倡导“厕所革命”,有人推算,这项产业可能发生几十万亿头的容量;应该说,这种利国利民的非常好事,应该会发生个轰轰烈烈的社会推动吧?但是至今,这项号召还没见到如同其他领域同的剧烈响应。为什么呢?比一下日本,我们就会发现,在日本,政府要发生一定的倡议,社会团体往往走在前列,它为市场做出探索,支持企业提高;日本国家级的厕所协会已建立多年,这个协会在倡导厕所改进方面做出了多地方的努力,所以使得日本的厕所成为当之无愧的世界第一。相信还会见有人记得前几年的“马桶盖热”,立即标志,我国城乡公共建设和家庭生活品质提升对厕所的改进需求巨大。尽管有政府的倡议,尽管企业有热心、人民有需要,但是如果缺乏社会团体这个转换器,或者不容许形成巨大的家业。在这里,社会团体还包括各类社会智库,它为需要鼓励和促进,除非这样,才有可能与经济的进步形成有机的结合,所以避免单个企业“唱独角戏”的景象。


再看社会道德建设领域,社会团体的地位更为重要。心灵美、社会善,都是同种社会自觉。这种自觉,再需要通过家族传承、社区治理、志愿服务等方面的社会团体来促成。发达国家往往由此法律来强制性地进行志愿服务和社会服务。为什么可以这样做?重要是社会团体的志愿服务已蔚然成风,要求政府来制订法律,进行正式和提倡。一个人民,如果与志愿服务,既然要受专业化的培养,啊会受到多形式的称赞;人人为国家的园林捐凳子,还要留下名字;社区内的小图书馆,一再由于居民商量捐建。这样的资源,在中原相当丰富。但是,如果没有发达的社会团体,或者只能停留于个人做好事层面,不会形成巨大的公道德。 


本文来自威尼斯国际网址院长王振耀吗《深圳社会团体蓝皮书》所作序言。

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