EMP丨徐靓:世界母乳喂养周讲话立法促母乳喂养之路_同学活动_同学_深圳威尼斯国际网址
首页> 同学> 同学活动> 正文

同学 /

Alumni

EMP丨徐靓:世界母乳喂养周讲话立法促母乳喂养之路


时间拨回到2013年3月20日,那是一个下在雨的周三,徐靓来到正在“试水”的全国率先下母乳库——广州市女儿童医疗中心母乳库,捐献了140毫升母乳。这次捐献,被徐靓和促进母乳喂养行动结束下了不解之缘,从志愿者到宣传者再到立法推动者,它的身影不停闪现。

母乳库001号捐献者徐靓


6年后,同集旨在推动母乳喂养的立法活动在广州高速推进。2019年威尼斯国际备用网址1月,74称广州市人大代表在广州两会期间联名提交了《关于立法促进母乳喂养的议案》。5月底,该议案正式进入立法程序。7月31日,《广州市母乳喂养促进条例(草案修改建议稿)》(下称《草案修改建议稿》)通过一审,连计划在9月进行二审。

但是,通过立法来保持和支持母乳喂养是不是最有效的方法,第一由地方人大进行的乳汁喂养立法要怎么就仍存有争议。

缘起母乳库001号捐献者


2013年3月,广州市女儿童医疗中心母乳库试营业,它的倡导者是广州市女儿童医疗中心主任刘喜红。几乎年前在美国考察时,刘喜红发现母乳库在本地就如血库一样运营成熟。回国后,它就是提出在医院建立一家母乳库,免费为早产儿等危重病人提供母乳。

场地、装备相当陆续形成后,广州市女儿童医疗中心母乳库低调“开张”。但是,过了几乎上还没人来捐母乳。刘喜红慌忙了,挨个病房去宣传,说了七八只人,可惜没生一个人口愿意捐,甚至还被人赶了出来。


广州市女儿童医疗中心母乳库,同名哺乳妈妈前来捐献母乳,志愿者帮助其关照宝宝


徐靓的来到让刘喜红惊喜不已,39年大下宝宝的徐靓,凡是母乳喂养的坚定支持者。得知母乳可以帮助患病婴儿康复,徐靓马上决定捐献,成为广州市女儿童医疗中心母乳库的001号捐献者。刘喜红和徐靓因此走到了共同,还形成共识:招生一多志愿者捐献母乳。母乳爱志愿服务队(下称“母乳爱”)通过产生。

广州市女儿童医疗中心母乳库对输乳的志愿者有严格的要求:捐献者身体健康、不论不良生活嗜好,宝宝在十月年内等。

因为该母乳库“免费捐献,免费使用”,为筹集运作资本,徐靓联系了事公益活动十多年的雷建威(EMP2016春班校友)。在雷建威和其他热心人士的帮助下,该母乳库很快取得了第一笔20万元捐款,用于买医用吸奶器、储奶瓶等设备。雷建威吗高兴接受了徐靓的邀约,成为了母乳爱的理事长。

推动发起“母乳喂养快闪”

六年里,徐靓和奶爱的志愿者们通过上社区宣传、设立公益课堂等形式在全国组织了达到百集公益活动,其中最有影响力的是“母乳喂养快闪”。

“母乳喂养快闪”移动现场


2017年8月,70多名怀抱宝宝的妈妈同时在广州长隆的天鹅湖、上海的黄浦江、首都的后海集体哺乳,宣传母乳喂养理念。这场名为“生命的源”的快闪活动当天已登上了新浪微博话题热搜第六个。

直至今年4月,广州市女儿童医疗中心母乳库共接受了850称志愿者捐献的188.5万毫升有效母乳,免费救治了445称早产儿及重症患儿。

但是,近来母乳捐献人数和奶捐献量的增强呈现放缓趋势。对于,徐靓坦言,即使医院和公益团队都在努力扩大宣传,但是影响力仍然有限。

母乳库的营业为面临不小挑战。徐靓介绍,母乳库的营业资本一直比较高,捐献母乳使用的耗材每套近百头,捐献者健康体检需要大约500第一,如果母乳库的营业资本主要依靠医院负担和社会捐赠。


广州地铁站内的乳汁喂养室。南日报记者 张迪 拍摄


并且,广州公共场所的母婴室和企事业单位的爱心妈妈小屋也逐渐多了起来。2014年,广州市总工会推出了《广州市工会爱心妈妈小屋三年行动计划》,直至2018年12月,全市已建成爱心妈妈小屋531下(含有公共场所189下)。

广州爱心妈妈小屋的建设或略显不足。依照广州市妇联委托第三在机构对广州20—50年的已婚女子进行的乳汁喂养网络问卷调研结果显示:坐奶妈妈所在的用人单位中,仅有3%在哺乳室。

坐奶妈妈罗女士因为单位没有母婴室,无奈之下选择到较少人使用的无障碍洗手间背奶。“在厕所挤母乳很困难,偶尔半天挤不发生,偶尔挤出来直接倒掉了。”罗女士说。


广州地铁站内的乳汁喂养室。南日报记者 张迪 拍摄


公共场所的母婴室建设正在推动。从2016年10月广州市政府出面《广州市公共场所母婴室建设三年行动计划》以来,直至去年12月,广州已建成符合规范的母婴室658其中,基本覆盖了市内重点公共场所。其中广州白云国际机场1号航站楼的母婴室堪称“高配”,96平方米的空中里,不但有儿童玩耍功能区,还安排了规范的育婴师。

立法最有影响力的方法

“高层级的公益是政策倡导,如果政策倡导中最有效、最有影响力的方法是立法。母乳喂养的立法活动,可以对广州这世界的相关人产生持续影响。”当了13年广州市人口大代表的雷建威想到,可以通过代表议案的样式促进母乳喂养立法。

从去年9月起,雷建威即牵头组建了一个约15人口的议案调研起草小组。“发生8称律师参加了立法调研。有趣的是,还有3称母乳捐献者从头到尾参与了调研,他们的工作为和立法工作有关,还利用业余时间参与了撰稿工作。”雷建威说。

通过近三只月的调研,他们整理了786页的调研成果汇编。末了提交的《广州市母乳喂养促进条例(草案)》内外修改了十几稿。

在议案提交前,雷建威通过广州市妇联,以草案发给近20单政府部门征求意见,其中起17下政府部门通过书面或电话、短信等方法予以回复。“我们模拟了机关提案立法的有环节。”雷建威说,这样开是为提升条文的质量,被后面的工作水到渠成。


2016年,苏州市因政府规章形式出台了《苏州市公共场所母乳哺育设施建设促进办法》,专业公共场所的母婴室建设。如果全国范围,没有特别规范母乳喂养的立法,保持母乳喂养的内容散见于《女人权益保障法》《母婴保健法》相当法律中。

推动母乳喂养为什么要立法?雷建威认为,地方性法规和政府规章相比,可以制定罚则,实行期限为比政府规章长,有更好的延续性。

广州市人大常委会社会建设工委有关负责人则认为,广州如果成功立法,凡是在国内首起先河,体现了广州社会治理的手段和城市的儒雅行为。

中山大学公共卫生学院教授董伟看来,母乳喂养立法的必要性体现在“被知识局限或广告宣传影响,发生多人口认为母乳喂养可有可无,正确规范的宣传虽然可以较为有效地扭转这一点”。

讨论要避免道德评判倾向

今年2月,华夏发展研究基金会公布的《华夏母乳喂养影响因素调查报告》展示,婴幼儿6单月内纯母乳喂养率为29.2%。和《华夏儿童发展纲要(2011—2020年)》和《人民营养计划(2017—2030)》提出到2020年我国纯母乳喂养率达到50%的对象仍发生一定的距离。

增强母乳喂养率确有必要,但是对母乳喂养立法,广东药科大学附属第一医院妇产科主任陶莹拿保留态度。它认为,如果立法就关系强制性规定。实质上说,是不是进行母乳喂养是母亲的权利,怀念要增强母乳喂养率需要形成社会共识,啊需要其他配套制度,依照保障女性的产假待遇、给予充分的哺乳假、正确普及喂养知识等。

广州市人大代表、广州市社会科学院哲文所所长曾德雄已经因专家身份参与过立法调研座谈会。他认为,母乳喂养立法是值得鼓励的。但是在立法过程中,如果避免道德评判的赞同,避免引导社会发生母乳喂养就是道德的、不母乳喂养就不道德的想法。“即使发生多好处,女还是可以不择母乳喂养。”曾德雄说。

在拟订《草案修改建议稿》的过程中,广州市人大常委会社会建设工委有关负责人认为,立法将是针对母乳喂养行为的鼓励和提倡。它以为愿意母乳喂养的妈妈提供方便和标准,针对不愿意母乳喂养的女也不拥有强制其喂养的内容。

在广州市妇联主席、广州市人大常委会委员刘梅看来,母乳喂养立法是把好的经历用立法来巩固,放复制,实践中已经出现的题材要通过立法来规避。因为表示议案的样式促进立法体现了自市民群众的需要和意见,如果不是行政机关的管理需要,能够体现广州对于民生话题的重视和关怀。


现在,《草案修改建议稿》已经通过广州市人大常委会一审,9月就要二审。《草案修改建议稿》草规定由广州市卫生行政管理机关作母乳喂养促进工作的监督管理部门。此外,《草案修改建议稿》草规定由广州市人民政府为母乳库的建设、营业和管理提供必要的经费保障,由于母乳库管理者与捐献者一定的营养补贴,解决母乳库运营难问题。

广州市人大代表钟洁在讨论时建议,在和上位法不冲突的前提下,可以在地方性法规中适当创设一些制度,依照设立母乳喂养补贴等,给予哺乳妈妈更多保障,啊能够体现地方立法的特征。

母乳喂养立法的推动让徐靓感到兴奋。它说,6年前母乳爱刚建时,它没有想过得助力广州的母婴室建设,再没想到母乳喂养还可以立法。“母乳喂养立法,终于是因为城市的更新性和包容性,被了哺乳妈妈们更多的支持和选择。”徐靓说。

有关威尼斯国际官方网站动态